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关于印发安徽省人民政府2018年度依法行政考核方案的通知
浏览次数:1577 来源: 作者: 发布时间:2018-08-21  字体:[ ]

各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省政府同意,现将《安徽省人民政府2018年度依法行政考核方案》印发给你们,请认真遵照执行。

  安徽省推进依法行政工作领导小组

  2018年8月2日

 

安徽省人民政府2018年度依法行政考核方案

  为全面推进依法行政、加快建设法治政府,深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)及我省实施方案部署,根据省委、省政府关于今年重点工作部署和省推进依法行政工作领导小组关于2018年依法行政重点工作安排,制定本考核方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作和决策部署,切实抓好《纲要》及我省实施方案的贯彻落实,为建设现代化五大发展美好安徽提供有力法治保障。

  二、考核基本原则

  考核坚持以下基本原则:

  1、坚持统一领导。各级政府和部门要在党委统一领导下深入贯彻落实依法行政和法治政府建设的各项任务。

  2、坚持公开公正。对考核内容、程序和结果实行公开,坚持公平公正实施考核。

  3、坚持突出重点、全面推进。以年度依法行政工作安排为重点,通过抓好重点,全面推进依法行政。

  4、坚持科学民主。不断完善考核指标和考核方法,广泛听取意见建议,推动依法行政和法治政府建设考核科学化、民主化、规范化。

  三、考核对象

  各设区的市政府,省政府各部门、各直属机构。

  四、考核主要内容

  重点考核依法全面履行政府职能情况,依法行政制度建设情况,推进决策科学化民主化法治化情况,坚持严格规范公正文明执法情况,对行政权力的制约和监督情况,化解社会矛盾纠纷情况以及加强依法行政工作的组织领导情况等。

  考核指标主要依据2018年省政府依法行政重点工作安排设置,具体内容见附表。

  五、考核方式

  考核采取自查自评、公众测评、省推进依法行政工作领导小组(以下简称省领导小组)成员单位考核与省领导小组办公室日常考核相结合的方式进行。考核采取百分制评分,按相应的权重折算后上报。

  (一)自查自评(10%)。

  被考核单位对照本考核方案认真进行自查自评,并形成自查报告,于2019年1月15日前报送省领导小组办公室(省政府法制办)。

  (二)公众测评(20%)。

  1.网上测评(10%)。省领导小组办公室通过安徽省人民政府法制办公室门户网站,组织社会公众对被考核单位2018年依法行政工作进行测评。

  2.专家测评(10%)。省领导小组办公室组织部分省政府法律顾问、省政府立法咨询员、省政府特邀行政执法监督员(含省人大代表、省政协委员)对被考核单位2018年依法行政工作进行测评。

  (三)省领导小组成员单位考核(30%)。

  省领导小组成员单位结合各自职责,对被考核单位进行评分。

  (四)省领导小组办公室日常考核(40%)。

  省领导小组办公室根据被考核单位日常工作开展情况,依照本考核方案确定的考核指标,对被考核单位进行评分。

  六、考核结果的运用

  设区的市政府的考核结果纳入省政府年度目标管理绩效考核;省政府部门和直属机构的考核结果纳入省直机关效能建设考核。

  附表:安徽省人民政府2018年度依法行政考核指标(省直单位依法办事考核参照执行)

  附表:           

安徽省人民政府2018年度依法行政考核指标

(省直单位依法办事考核参照执行)

一级指标

二级指标

三级指标

权重

一、加强政府制度建设(20分)

政府立法工作依法开展(8分)

制定并认真组织实施2018年度政府规章计划。

2分

政府立法内容和程序符合上位法规定,没有被上级机关撤销和责令改正情形。

4分

政府立法草案向社会公开征求意见的采纳情况及时反馈。

1分

依法向有关机关报备规章。

1分

加强规章、规范性文件的监督管理(6分)

规章、规范性文件内容合法、适当,制定程序正当。

3分

规范性文件没有被备案监督机关撤销或责令改正的情形。

3分

开展规章、规范性文件清理(6分)

做好政府规章和规范性文件及时清理工作。

6分

二、推进行政决策科学化民主化法治化(15分)

完善公众参与决策机制(2分)

建立重大事项决策前公开听取社会公众意见制度。

2分

建立重大决策风险评估制度(2分)

对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,决策前进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。

2分

完善重大事项合法性审查工作机制(5分)

积极推进合法性审查规范化建设。

2分

建立重大事项合法性审查提前介入机制。

1分

完善合法性审查工作规程。

2分

健全法律顾问制度和公职律师制度(6分)

落实政府法律顾问制度。

2分

推行公职律师制度。

2分

法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用得到充分发挥。

2分

三、坚持严格规范公正文明执法(20分)

 

积极推进行政执法体制改革(2分)

统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权。减少执法队伍种类,合理配置执法力量。推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置。

2分

规范行政执法行为(12分)

健全行政处罚裁量基准制度,进一步规范行政处罚裁量行为。

2分

完善行政执法监督机制。

2分

组织开展行政执法案卷评查。

2分

全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。

6分

加强行政执法人员管理(6分)

开展行政执法人员培训。

2分

组织行政执法人员资格认证。

2分

健全行政执法人员管理制度。

2分

四、强化对行政权力的制约和监督(20分) 

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督(6分)

重大决策出台前向本级人大及其常委会报告。

2分

及时向政协通报政府工作有关情况。

2分

认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。

2分

接受司法监督,加强行政应诉工作

(8分)

支持人民法院依法受理行政案件。行政机关负责人积极主动出庭应诉。认真统计、及时通报本辖区行政机关负责人出庭应诉情况,并报上级政府法制机构。

3分

积极参与行政公益诉讼诉前程序,认真履行法定职责,主动纠正违法行为,做好行政公益诉讼的应诉工作。

2分

尊重并执行人民法院的生效裁判。加强信息交流,推进行政执法信息与司法监督信息资源共享。

3分

加强行政监督、强化审计监督、完善社会监督和舆论监督(6)

完善政府内部层级监督,建立健全常态化、长效化的监督制度。

2分

强化审计监督,推进审计监督全覆盖。

2分

积极推行网络问政等,畅通人民群众监督政府的渠道。

2分

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

(15分)

做好行政复议工作(15分)

依法受理行政复议案件,做到应收尽收。

4分

主动配合上级行政机关办理行政复议案件、国务院裁决案件。自觉执行上级行政机关的行政复议决定。认真落实行政复议决定书。健全行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量。统计并及时报送行政复议、行政案件情况。

6分

落实办案场所和车辆等有关装备保障,行政复议经费列入本级政府预算。

5分

六、加强组织领导(10分)

 

强化依法行政工作指导(6分)

强化依法行政工作考核,进一步提高考核分值比重。

4分

加强政府法制队伍建设,严把“入口关”,注重提高人员素质,使法制力量和人员配置与所承担的职责相适应。

2分

加强依法行政知识培训(4分)

每年举办1次以上领导干部法治专题培训班和2期以上法治专题讲座。

2分

认真组织行政执法人员法律法规知识培训 ,提高执法人员业务素质。

1分

完善政府工作人员法治能力考查测试制度。

1分