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淮北市人民政府重大行政决策专家论证办法
浏览次数:281 来源:淮北市政府网 作者: 发布时间:2018-08-13  字体:[ ]

  第一条 为规范市人民政府重大行政决策专家论证工作,进一步提高行政决策水平,根据《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》(皖政〔2014〕72号),结合本市实际,制定本办法。

  第二条 市人民政府重大行政决策专家论证工作,适用本办法。

  本办法所称重大行政决策专家论证,是指市人民政府在管理经济和社会事务中,对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益等行政决策事项中的专业性和技术性问题,组织相关领域专家或者机构进行论证,并提出论证意见。

  第三条 重大行政决策专家论证工作,由决策承办单位具体负责。

  决策承办单位应当根据决策需要,组织专家或委托第三方对重大行政决策方案的必要性、可行性和科学性进行论证。

  第四条 参与重大行政决策论证的专家应当具备以下条件:

  (一)工作责任心强,能够据实、负责、公正地提出论证意见和建议;

  (二)学术造诣高,副高级以上专业技术职称或获得相应的资格认证,在相关专业领域具有一定的影响力和知名度;

  (三)实践经验丰富,熟悉有关法律政策、技术规范和标准。

  受委托开展重大行政决策论证的机构应当具备以下条件:

  (一)依法设立的法人或者其他组织;

  (二)具有较高的专业技术水平或者获得相应的执业资质,在相关领域具有较大的影响力和权威性;

  (三)具有论证工作所需要的专业人员和技术设施;

  (四)近3年内在承担的重大行政决策论证咨询活动中没有违法行为和不良记录;

  (五)应当具备的其它条件。

  第五条 重大行政决策论证工作按照以下程序开展:

  (一)确定论证事项;

  (二)选定论证专家或者机构以及开展的方式;

  (三)提供论证所需的资料;

  (四)组织专家或者机构对决策事项进行研究;

  (五)根据专家的意见建议形成论证报告,或者督促受委托开展重大行政决策论证的机构提交论证报告;

  (六)将论证资料归档。

  对需要进行多方案比较研究的决策事项,专家或者机构应当对每个备选方案同时进行论证,并提出优先方案。

  第六条 参与重大行政决策论证的专家或者机构享有以下权利:

  (一)对决策方案独立发表论证意见,不受任何单位和个人的干涉;

  (二)要求提供相关资料及其他必要的工作条件;

  (三)获得劳动报酬;

  (四)依法享有的其它权利。

  第七条 重大行政决策论证专家或者机构应当遵守下列规定:

  (一)对出具的论证意见签名确认,并对论证意见的结论负责;

  (二)主动申请回避有利害关系,可能影响公正履职的决策事项;

  (三)不得以论证名义从事与论证工作无关的活动,不得要求提供、调阅超出论证工作需要的资料;

  (四)不得弄虚作假、提供虚假论证意见或者报告;

  (五)保守论证工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得擅自披露论证工作的内容、过程和结果等重要信息;

  (六)依法需要遵守的其它规定。

  第八条 参加重大行政决策论证的专家应当为单数,且不少于5人;涉及面较广、争议性较强或内容特别复杂、敏感的重大行政决策,应当有7名以上专家参加论证。

  第九条 重大行政决策专家论证可采取专家论证会议、专家个人分别论证或者其他适当的方式进行。

  采取专家论证会议方式的,决策承办单位应当组织专家进行充分讨论,做好会议记录,并根据会议记录和专家个人意见汇总形成专家论证报告。

  采取专家个人分别论证方式的,由决策承办单位选定的专家独立开展研究,并在指定时限内以个人名义出具书面论证意见;决策承办单位根据各专家书面意见汇总形成专家论证报告。

  采取委托第三方机构论证的,决策承办单位应当在受委托机构中确定1名组长,组长负责组织论证工作并在指定时限内提交论证报告。

  第十条 专家论证组织部门应当为专家全面、客观、真实地提供有关资料和信息,提供必要的工作条件,并视情况支付劳动报酬。

  第十一条 专家论证报告应当全面、真实、客观、准确地反映专家意见,并加以分析研究。其内容一般包括:

  (一)决策的必要性、合法性、可行性;

  (二)决策的经济社会效益;

  (三)决策的执行条件;

  (四)决策可能面临的社会稳定、环境保护、安全生产、财

  政经济、廉洁性、法律纠纷和专业技术等方面的风险或问题;

  (五)决策实施后可能引发问题的对策;

  (六)对决策草案是否可施行以及修改的建议;

  (七)其他必要的相关因素研究及建议。

  第十二条 专家论证报告应当作为重大行政决策的重要依据,对合理可行的,应当予以采纳并落实到重大行政决策中;对专家论证意见不予采纳的,应当说明理由并予反馈。

  第十三条 专家论证报告应当作为重大行政决策的重要参考,对合理可行的论证意见,决策承办单位应当吸纳到重大行政决策方案中。

  决策承办单位向市人民政府报送重大行政决策草案时,应当附具专家论证意见、意见处理情况和理由的说明,未附具有关说明或组织专家论证不符合规定要求的,市人民政府办公室应当通知决策承办单位重新办理。

  第十四条 决策承办单位应当开展专家论证而未论证,或者未按照规定提交论证意见导致重大行政决策失误,造成重大损失或者严重不良影响的,依照有关规定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

  第十五条 专家或者机构在重大行政决策论证过程中弄虚作假、谋取私利、违反保密规定或者存在其他违法情形的,取消其继续担任市人民政府重大行政决策论证专家或者机构的资格;情节特别严重的,依法追究其法律责任。

  第十六条 县(区)人民政府和市人民政府各部门的重大行政决策专家论证可参照本办法执行。

  第十七条 本办法自印发之日起施行。《淮北市人民政府办公室关于印发<淮北市人民政府重大事项决策公众参与办法>等12项办法及规程的通知》(淮政办秘〔2015〕65号)中的《淮北市人民政府重大事项决策专家论证办法》同时废止。