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安徽省推进依法行政工作领导小组关于印发《安徽省人民政府2018年依法行政重点工作安排》的通知
浏览次数:822 来源: 作者: 发布时间:2018-04-26  字体:[ ]

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省政府同意,现将《安徽省人民政府2018年依法行政重点工作安排》印发给你们,请认真贯彻执行。

  安徽省推进依法行政工作领导小组

  2018年4月19日

安徽省人民政府2018年依法行政重点工作安排

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省依法行政工作总的要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,进一步贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及我省实施方案,抓重点、补短板、强弱项,全面推进依法行政,加快法治政府建设,不断提高全省政府系统依法行政的能力和水平,为建设现代化五大发展美好安徽提供有力法治保障。

  一、全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力

  1.加强领导干部学法用法工作。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,不断提高领导干部“八个本领”“五种思维”,增强依法办事的能力和水平。把《中华人民共和国宪法》作为领导干部学法的重要内容,采取开展法制讲座、专题研讨、集中培训等多种形式进行培训。各级党校、行政学院要把宪法和法律知识列为干部教育的必修课。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。(牵头单位:省委组织部,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  2.加强公务员依法行政知识培训。充分发挥公务员主体培训和专项培训等平台作用,创新培训方式,丰富培训内容。扩大培训覆盖面,不断提高公务员依法履职能力。推行公务员晋升依法行政考核制度。依托安徽干部教育在线平台,继续组织开展公务员学法用法考试考核工作。(牵头单位:省委组织部,省人力资源社会保障厅,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  3.大力开展法治宣传。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,大力宣传新修订的宪法及法律法规,宣传省委、省政府关于法治政府建设工作的各项部署和安排,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。认真落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制。(牵头单位:省委宣传部、省司法厅,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  二、提高政府制度建设质量

  4.加强重点领域规章制定工作。围绕省委、省政府中心工作,加强生态文明建设、环境保护、社会治理、保障和改善民生、军民融合发展等方面的政府立法,全面实施2018年规章制定计划。坚持立改废释并举,做好政府规章和规范性文件的清理工作。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  5.完善政府立法工作机制。健全立法起草、论证、审议等工作机制,探索建立立法涉及的重大利益调整论证咨询、争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作机制。完善基层立法联系点和政府立法咨询制度。认真执行《政府立法公开征求意见反馈办法》,健全政府与社会公众沟通机制。开展立法后评估工作,切实增强政府立法的科学性、民主性。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  三、推进行政决策科学化民主化法治化

  6.严格执行决策程序规定。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,严格执行《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》《安徽省人民政府关于印发重大决策风险评估办法的通知》等文件要求,切实把科学决策、民主决策、依法决策的要求落到实处。(牵头单位:省政府办公厅、省法制办、省委政法委,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  7.提高合法性审查工作质量。继续推进重大事项合法性审查提前介入工作。完善合法性审查工作规程。组建合法性审查专家库,发挥专家在合法性审查中的重要作用。在合法性审查工作全覆盖的基础上,推进合法性审查规范化建设。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  8.全面落实法律顾问和公职律师制度。通过市县人民政府集中聘请或部门聘请等方式,推进法律顾问和公职律师制度全覆盖。加强法律顾问队伍建设,进一步健全公职律师制度,制定法律顾问和公职律师参与重大决策的实施意见,充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、推进依法行政中的积极作用。(牵头单位:省法制办、省司法厅,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  四、依法全面履行政府职能

  9.深化政府机构改革。加强宏观调控,推进政府治理能力和治理体系现代化。深化行政体制改革,优化政府机构设置,进一步转变政府职能。(牵头单位:省编办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  10.持续推进清单制度建设。动态调整省级政府权责清单,优化完善省级公共服务和行政权力中介服务清单。根据国家部署,启动实施市场准入负面清单制度。(牵头单位:省编办、省发展改革委,配合单位:各市县人民政府,省经济和信息化委、省国土资源厅、省交通运输厅、省农委、省商务厅、省工商局、省法制办、省政府金融办等)

  11.积极推进“互联网+政务服务”工作。编制全省统一的政务服务事项清单。梳理并公布省以下其他依申请类权力事项和县、乡、村公共服务事项的目录清单和实施清单,建立清单动态更新机制,全面完成全省政务服务事项标准化。完善网上平台功能,推进大数据、人工智能等新技术运用。建立网上审批负面清单制度。全面实现行政审批事项“最多跑一次”目标。(牵头单位:省政府办公厅、省编办、省发展改革委,配合单位:各市县人民政府,省财政厅、省工商局、省质监局、省物价局、省法制办等)

  12.加强市场监管。开展“证照分离”改革试点,推动照后减证。统筹推进“多证合一”改革,动态调整“多证合一”改革证照事项目录,扩大证照整合覆盖面。完善“双随机、一公开”监管,推动跨部门、跨业务、跨区域随机联合检查。实施企业信用分类监管与联合惩戒,推动涉企信息统一归集、共享、公示和结果运用,强化企业信用约束机制。(牵头单位:省编办、省工商局、省法制办,配合单位:各市县人民政府,省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省质监局、省食品药品监管局、省法制办、省政务服务中心、省商事制度改革联席会议其他成员单位)

  13.强化生态环境保护。按照党中央统一部署,推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革,加快推进自然资源资产管理和生态环境监管机构改革。进一步加强执法,切实加大污染防治力度。(牵头单位:省环保厅、省编办、省国土资源厅,配合单位:各市县人民政府,省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等)

  五、坚持严格规范公正文明执法

  14.深入推进行政执法体制改革。统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权。根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,大幅减少执法队伍种类,合理配置执法力量。一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置。(牵头单位:省编办,配合单位:各市县人民政府,省法制办、省商务厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局)

  15.推进执法规范化、信息化建设。健全行政处罚裁量基准制度,进一步规范行政处罚裁量行为。根据国家统一部署,全面推开行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核工作。加强行政执法信息化建设和信息共享,实现阳光执法,提高执法效率。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  16.强化行政执法人员管理。认真贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行行政执法人员教育培训和考核制度。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  17.完善行政执法监督制度机制。加强监督,严肃纠正违法执法和行政不作为行为。强化规章、规范性文件的备案审查和监督管理,全面推行行政规范性文件合法性审核机制。创新备案审查工作机制,强化备案纠错功能和实效。继续组织开展重点领域行政执法部门执法案卷评查工作。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  六、强化对行政权力的监督

  18.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,自觉接受同级党委监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度。及时向政协通报政府工作有关情况。坚持联系人大代表、政协委员制度,认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院的生效裁判。持续推进行政机关负责人出庭应诉。积极配合和支持公益诉讼工作。(牵头单位:省政府办公厅、省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  19.加强行政监督。完善政府内部层级监督,改进上级行政机关对下级行政机关的监督,建立健全常态化、长效化的监督制度。加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。加大对环境保护、食品药品安全、安全生产等方面巡查、考核发现问题的整改力度。(牵头单位:省政府办公厅、省编办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  20.强化审计监督。继续推进审计监督全覆盖,把审计监督的着力点聚焦到解决发展不平衡不充分的问题上来,加大中央及我省重大政策措施落实情况跟踪审计力度,加大对人民群众最关心最直接最现实的利益问题审计力度,加大对经济平稳健康运行关系最密切问题的审计监督力度,加大对权力运行的监督力度,进一步强化审计整改措施,加强跟踪问效,推动被审计单位严格依法履行职责。(牵头单位:省审计厅,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  21.完善社会监督和舆论监督机制。积极推行网络问政,办好省(市、县)长信箱、省长热线,畅通人民群众监督政府的渠道。发挥报刊、广播、电视等传统媒体的监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网络监督规范化、法治化。(牵头单位:省委宣传部、省政府办公厅,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  22.全面深化政务公开。加快推进行政权力网上公开透明运行。完成基层政府政务公开标准化试点任务,深化精准扶贫、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等民生领域政府信息公开。推进和深化政策宣传解读。进一步完善政务舆情收集、研判、回应机制。(牵头单位:省政府办公厅,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  七、依法有效化解社会矛盾纠纷

  23.完善矛盾纠纷多元化解机制。构建党委领导、政府主导、部门联动、多方参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。颁布实施《安徽省多元化解矛盾纠纷促进条例》,加强预防和化解社会矛盾工作。落实重大决策稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度。(牵头单位:省委政法委,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  24.认真做好行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量,增强行政复议的透明度和公信力。推进行政复议体制改革。(牵头单位:省法制办、省编办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  25.深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设。严格落实信访工作责任,压实各级领导干部信访工作责任制,充分发挥党政领导在信访工作中的引领示范作用。深化依法分类处理群众信访诉求工作,及时就地解决群众合理诉求。开展信访“三无”县乡村“联建、联创、联评”活动。开展重复来信、来访、网上投诉专项治理,着力提升信访工作的信息化、法治化、专业化水平。(牵头单位:省信访局,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  八、切实加强组织领导

  26.认真落实第一责任人责任。政府主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及我省实施方案,梳理法治政府建设年度重点任务,细化分解,抓好落实。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  27.加强工作督查与考核。加强对法治政府建设情况的督查,推动工作落实。开展全省法治政府建设大调研活动。进一步加大法治政府建设考核力度,完善考核工作机制和指标体系,充分发挥考核在法治政府建设中的指挥棒和方向标作用。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  28.加强政府法制队伍建设。加强各级政府及部门法制力量建设,严把“入口关”,真正把具有法律专业知识的人才选配到政府法制工作岗位。加强法制机构工作人员的教育培训,不断提高法制机构工作人员的政治素质和业务能力。(牵头单位:省法制办,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)

  29.完善纠错问责机制。加大问责力度,增强行政问责的针对性和时效性。对超越权限、违反程序、滥用职权等行为,要坚决予以纠正,造成重大损失或恶劣影响的,要严肃处理相关责任人,坚决防止权力任性和恣意。(牵头单位:省推进依法行政工作领导小组办公室,配合单位:各市县人民政府,省政府各部门、各直属机构)