今天是:
网站年报 | 无障碍浏览 | 收藏
您当前的位置: 网站首页 > 合法性审查
关于印发新站高新区管委会重大行政决策合法性审查办法(试行)的通知
浏览次数:150 来源:合肥市政府信息公开网 作者: 发布时间:2018-03-23  字体:[ ]

合新管〔2018〕25号

各部门,各社区,鑫城公司、新创公司、中房公司:

  《新站高新区管委会重大行政决策合法性审查办法(试行)》已经区管委会2018年第3次主任办公会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  合肥新站高新技术产业开发区管委会

  2018年3月8日

  新站高新区管委会重大行政决策合法性审查办法(试行)

  第一条 为规范决策审查程序,提高决策质量,根据《合肥市政府行政决策合法性审查办法》、《合肥市政府重大行政决策事项合法性审查提前介入实施办法》、《关于进一步规范市政府重大行政决策事项合法性审查办理工作的通知》等规定要求,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 新站高新区管委会重大决策的合法性审查适用本办法。

  第三条 本规定所称重大行政决策事项,是指管委会依据法定职权,对关系本区经济社会发展、与公民、法人或其他组织利益密切相关事项等方面的决定和文件等。主要包括:

  (一)编制或者调整全区经济和社会发展中长期规划、年度目标任务;制定或者调整总体规划、区域规划和专项规划等;

  (二)制定经济和社会发展战略及重大政策措施;制定有关民生保障、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、资源利用等方面重大公共政策和措施;

  (三)管委会战略性合作协议、重大招商引资协议等;

  (四)管委会重大财政资金安排,重大投资建设项目和重大国有资产处置;

  (五)管理体制改革重大举措;

  (六)管委会重大信访稳定事项;

  (七)管委会责成有关行政机关实施的重大执法决定;

  (八)管委会领导直接批示进行合法性审查的事项;

  (九)需要进行合法性审查的其他事项。

  第四条 重大行政决策法律关系复杂或者存在较大法律风险的,属于合法性审查提前介入范围的,应提请管委会办公室安排法律顾问提前介入、根据工作进度做好合法性审查。主要包括下列事项:

  (一)具有探索性、创新性,且事关全区经济社会发展的重要改革方案;

  (二)涉及面广、牵连性大、社会关注度高,对公民、法人或者其他组织有直接影响的重大事项或规范性文件;

  (三)管委会牵头办理的由市政府订立或者应当经市政府批准订立的政府合同或有关事项。

  第五条 合法性审查应当在决策方案或草案提请管委会有关会议(主任办公会议、专题会议等)研究决定之前进行。以管委会名义制发的规范性文件,承办部门在提请管委会领导签发前应当进行合法性审查。

  第六条 合法性审查的主要内容包括:

  (一)决策权限是否合法;

  (二)决策程序是否合法;

  (三)决策内容是否合法;

  (四)决策依据是否合法;

  (五)其他需要审查的法律事项。

  第七条 需要进行合法性审查的事项,承办部门(单位)需填写《管委会重大行政决策合法性审批表》,并报送下列材料:

  (一)决策的方案或草案文本及起草说明;

  (二)与决策有关的法律、法规、规章和政策依据;

  (三)汇总征求意见及回复材料等;

  (四)前期法律顾问或专家咨询意见说明等;

  (五)需要提供的其他材料。

  第八条 管委会办公室具体负责合法性审查工作,应当自受理材料之日起,一般应在5个工作日内提出审查意见;特别紧急事项,实行特事特办;特别复杂、需要延长办理时限的事项,应及时报告管委会领导同意。材料不齐全的,应要求承办部门在规定时间内按要求定补齐材料;拒不补齐材料的,不予审查。

  第九条 管委会办公室根据实际需要,可以采取下列方式进行合法性审查:

  (一)书面审查,安排管委会法律顾问开展合法性论证并提出意见。

  (二)安排法律顾问参加双方、多方协商会谈;

  (三)参加承办部门(单位)举办的听证会、专家论证会、风险评估会议等;

  (四)组织召开座谈会、协调会、发书面征求意见函等形式听取有关方面意见。疑难复杂的决策事项,邀请相关专家进行咨询论证。

  第十条 对于涉密的决策事项,参与合法性审查的管委会工作人员、法律顾问及其他有关人员,应严格遵守保密规定,不得泄露审查事项的内容。

  第十一条 属于管委会各职能部门和各社区权限范围内自行决定的决策事项,其合法性审查工作由本单位组织实施,管委会办公室给予工作指导。经需求单位申请,管委会办公室法制办安排法律顾问提供法律服务。

  第十二条 管委会各部门和各社区应当安排1或2名专(兼)职人员作为法制员,职务不限。各单位法制员协助开展合法性审查日常事务性工作,如:

  (一)收集、整理及报送审查资料;

  (二)策划安排、组织协调本单位法律顾问服务、专家论证会议召开、意见征集等工作;

  (三)反馈合法性审查意见采纳情况;

  (四)做好合法性审查相关其他工作。

  根据需要可由决策事项具体业务经办人员直接负责经办事项的合法性审查申报、协调及对接工作等。

  第十三条 建立合法性审查资料档案管理制度。管委会办公室法制办应当规范审查流程、严格审查标准,建立审查工作台帐,对审查工作涉及内容、时间、意见等进行登记记录。各单位法制员负责本单位合法性审查工作台账制作登记及资料归档工作。

  第十四条 建立重大决策事项半年报备制度。各部门和各社区管委会应于每半年度,就计划开展和已开展的重大行政决策事项填写《工作进度统计表》,报送至管委会办公室法制办,便于推动全区合法性审查工作有序开展。

  第十五条 管委会办公室将重大行政决策事项合法性审查制度的建立及实施情况纳入依法行政和法治政府建设考核范围,加大考核力度。办公室将不定期开展法制员业务培训,增强依法履职能力。

  第十六条 承办部门(单位)是重大行政决策前期工作第一责任主体,应依据有关重大行政决策各项程序性规定要求,做好决策方案、草案的公众意见征集、专家论证和社会风险评估等工作,对资料真实性、可靠性、完整性负责。

  第十七条 承办部门(单位)要严把重大行政决策政治关和政策关,确保管委会重大决策符合党的路线方针政策,符合市委市政府决策部署,与相关政策相协调、不冲突。管委会办公室严把重大行政决策法律关,确保重大行政决策符合宪法、法律法规、规章及规范性文件的规定。

  第十八条 未经合法性审查或经审查不合法的重大行政决策,不得提请管委会有关会议审议或管委会领导审定。

  第十九条 要进一步提高审查质量,对不严格履行审查职责,不严格执行审查规定,应审未审并导致决策违规违法,造成重大损失或者严重不良社会影响的,依法依纪追究领导责任人员和其他责任人员的责任。

  第二十条 本审查办法由管委会办公室负责解释,自印发之日起试行。