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关于公开征求《安徽省公证条例修订草案(征求意见稿)》意见的公告
浏览次数:2674 来源: 作者: 发布时间:2018-02-28  字体:[ ]

  为了提高立法质量,现将《安徽省公证条例修订草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)全文公布,公开征求社会公众意见。征求意见时间自2018年2月28日至3月31日止。提出意见可以通过以下方式:

  一、网络方式。登录安徽政府法制网,点击网站首页中部“服务大厅”的“立法意见网上征集”栏目,对征求意见稿提出意见。

  二、信函方式。将书面意见寄至合肥市滨湖区中山路1号省行政中心1号楼西三楼省政府法制办行政法制处(邮政编码:230091),并请在信封上注明“安徽省公证条例修订”字样。

  三、电邮方式。将书面意见邮至sfzbxzfzc@126.com。

  特此公告

  安徽省人民政府法制办公室

  2018年2月28日

  重点征求意见:

  1.征求意见稿关于公证机构和公证人员的规定是否适当、可行,如何调整和完善。

  2.征求意见稿关于公证业务办理的设定是否适当、可行。

  3.征求意见稿关于关于公证程序,包括复查、投诉等处理的设定是否适当、可行。

  4.征求意见稿关于公证协会及其职责界定是否适当、可行。

  5.征求意见稿对公证机构、公证人员和公证协会的监督管理规定是否适当、可行。

  6.其他意见和建议。

 

安徽省公证条例修订草案(征求意见稿)

  第一章 总则

  第一条 为了规范公证活动,发挥公证的服务、沟通、公证、监督作用,预防和减少纠纷,保障自然人、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国公证法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本省行政区域内公证以及与公证有关的活动。

  第三条 公证机构依法独立行使公证职能,不受任何组织、个人的非法干涉。 其他任何组织、个人不得从事公证业务、使用公证以及公证员名称。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  第四条 公证协会是公证行业的自律性组织,依照公证法和协会章程开展活动,对公证机构和公证员的执业活动进行监督。

  第五条 司法行政部门依法对公证机构、公证员和公证协会进行监督、指导。

  第二章 公证机构和公证人员

  第六条 公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。

  公证机构之间无隶属关系。

  第七条 省人民政府司法行政部门应当按照统筹规划、合理布局的原则,综合考虑经济社会发展和公证业务需求等情况,制定本省公证机构设置方案,并根据实际情况适时调整。

  公证机构不按行政区划层层设立。

  第八条 公证机构的设立、变更和终止,由所在地的司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门批准。

  第九条 公证机构实行主任负责制。公证机构负责人应当由三年以上执业经历的公证员担任。

  第十条 公证机构的执业区域,由省人民政府司法行政部门在设立或者变更公证机构审批时予以核定。

  第十一条 公证机构因法律、行政法规规定的情形或者设置方案调整被撤销的,其执业证书同时注销。

  公证机构不再具备公证法规定的设立条件的,应当中止执业活动;自中止之日起满一年仍不具备设立条件的,其执业证书应当予以注销。

  第十二条 公证员应当符合公证法规定的任职条件,经法定程序,取得公证员执业证书,方可在公证机构从事公证业务。

  第十三条 公证机构可以根据公证业务需要,聘用符合条件的人员担任公证员助理,协助公证员办理公证业务。

  第十四条 公证机构和公证员实行执业年度考核制度。

  公证机构和公证员的执业年度考核结果,由省人民政府司法行政部门向社会公告。

  第三章 公证业务

  第十五条 根据自然人、法人或者其他组织的申请,公证机构可以办理公证法规定的公证事项和公证事务。

  第十六条 下列事项,应当办理公证:

  (一)国有企业改制中涉及的企业兼并、转让、股权变更合同;

  (二)以国有资产提供担保的合同;

  (三)国有建设用地使用权出让活动及合同的签订;

  (四)全部使用或者主要使用财政性资金的建设、采购项目的招投标活动及合同的签订;

  (五)城市供水、供热、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业特许经营合同;

  (六)依法强制拆迁过程中所涉及的证据保全;

  (七)征地拆迁过程中所涉及的房屋拆迁安置协议和证据保全;

  (八)房屋拆迁征收管理部门代管房屋的拆迁征收补偿协议、安置协议和证据保全;

  (九)依法向社会公开发行的奖券、彩票的开奖;

  (十)法律、法规规定的应当公证的其他事项。

  第十七条 符合下列条件的以给付货币、物品或者有价证券为内容的债权文书,公证机构可以应债权人的申请,依法赋予强制执行效力:

  (一)债权债务关系明确,债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑议;

  (二)债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时,债务人愿意接受依法强制执行的承诺。

  第十八条 公证机构赋予强制执行效力的债权文书的范围包括:

  (一)各类融资合同,包括各类授信合同,借款合同、委托贷款合同、信托贷款合同等各类贷款合同,票据承兑协议等各类票据融资合同,融资租赁合同,保理合同,开立信用证合同,信用卡融资合同(包括信用卡合约及各类分期付款合同),借用合同、无财产担保的租赁合同;

  (二)赊欠货物的债权文书;

  (三)各种借据、欠单;

  (四)债务重组合同、还款(物)协议、还款承诺;

  (五)各类担保合同、保函;

  (六)以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔(补)偿金为内容的协议;

  (七)符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

  第十九条 公证机构可以办理下列与公证有关的法律事务:

  (一)代办认证事务、代办登记;

  (二)遗产的清点、财产物品清点;

  (三)样品封存;

  (四)法律、法规规定的以及符合国际惯例的与公证有关的事务。

  第二十条 公证机构在办理公证业务时,按照办证规则需要核实有关情况的,公安、教育、民政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、农业、林业、卫生、工商、档案、税务、食品药品监督管理等部门以及金融机构、征信机构、企事业单位等组织应当予以协助。

  因审理、办理案件或者其他工作需要,人民法院、人民检察院、其他有关国家机关或者组织要求查阅公证档案的,相关公证机构应当依法予以配合。

  第四章 公证程序

  第二十一条  公证机构应当自收到公证申请之日起5日内作出受理或者不予受理的决定,并通知申请人。

  第二十二条 公证员办理公证时,遇有下列情形之一的,应当回避:

  (一)是该公证事项的当事人或者当事人的近亲属;

  (二)与该公证事项有利害关系;

  (三)与该公证事项的当事人有其他关系,可能影响正确办证。

  公证机构负责人的回避由本级司法行政部门决定,公证员的回避由公证机构负责人决定。

  本条规定适用于公证工作中的辅助人员。

  第二十三条 申请人及其委托代理人可以在公证文书出具前,以口头或者书面方式向公证机构申请公证人员回避,并说明理由。

  第二十四条 公证机构受理公证申请后,应当对申请人的身份、民事行为能力以及申请公证的事项、申请人提供的材料进行审查。申请人提供的材料不完备或者对申请人提供的材料有疑义的,公证机构应当要求申请人补充或者说明。申请人举证有困难的,公证机构可以接受申请人的委托,调查取证。

  第二十五条 事实清楚、证据确实充分、符合法律法规规定的公证事项,公证机构应当在受理之日起十五个工作日内出证。

  因不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的,所需时间不计算在前款规定的期限内,并应当及时告知当事人。

  第二十六条  公证文书由申请人或者其委托代理人到公证机构领取;到公证机构领取有困难的,可以由公证机构以邮寄等方式发送。

  申请人或者其委托代理人领取公证文书,应当在公证文书发送回执上签名或者盖章。邮寄发送的,以邮寄回执上注明的日期为发送日期。

  第二十七条 当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有错误的,可以向出具公证书的公证机构提出复查。

  第二十八条 公证机构收到当事人、公证事项的利害关系人的复查申请后,应当另行指派公证员进行复查,并在三十日内作出复查处理决定。

  公证机构办理复查,因不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的,所需时间不计算在前款规定的期限内,但补充证明材料或者需要核实有关情况的,最长不得超过六个月。

  第二十九条 公证机构进行复查,应当对申请人提出的公证书的错误及其理由进行审查、核实,区别不同情况,按照以下规定予以处理:

  (一)公证书的内容合法、正确、办理程序无误的,作出维持公证书的处理决定;

  (二)公证书的内容合法、正确,仅证词表述或者格式不当的,应当收回公证书,更正后重新发给当事人;不能收回的,另行出具补正公证书;

  (三)公证书的基本内容违法或者与事实不符的,应当作出撤销公证书的处理决定;

  (四)公证书的部分内容违法或者与事实不符的,可以出具补正公证书,撤销对违法或者与事实不符部分的证明内容;也可以收回公证书,对违法或者与事实不符的部分进行删除、更正后,重新发给当事人;

  (五)公证书的内容合法、正确,但在办理过程中有违反程序规定、缺乏必要手续的情形,应当补办缺漏的程序和手续;无法补办或者严重违反公证程序的,应当撤销公证书。

  被撤销的公证书应当收回,并予以公告,该公证书自始无效。

  公证机构撤销公证书的,应当自作出处理决定之日起七个工作日内报地方公证协会备案。

  第三十条 公证机构发现出具的公证书的内容及办理程序有本条例第二十九条第二项至第五项规定情形的,应当按照本条例第二十九条的规定处理。

  第三十一条 当事人、公证事项的利害关系人对公证机构作出的不予受理公证申请、维持或者撤销公证书的复查决定有异议的,可以自收到或者知道复查决定之日起六十日内,以书面形式向地方公证协会提出公证复查争议投诉。

  地方公证协会应当自收到公证复查争议投诉之日起十个工作日内决定受理或者不予受理,并应当自受理之日起六十日内作出处理意见,书面通知投诉人。

  因不可抗力、补充证明材料或者需要调查核实有关情况的,所需时间不计算在前款规定的期限内。

  第三十二条 地方公证协会应当根据不同情况,按照以下规定处理投诉事项:

  (一)认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定正确的,对投诉人的请求不予支持,并告知被投诉人;

  (二)认为公证机构撤销或者不予撤销复查决定错误的,对投诉人的请求予以支持,书面建议被投诉人撤销原复查决定,重新作出复查决定;

  (三)认为公证机构撤销或者不予撤销公证书的复查决定不适当或者有疑义的,书面建议被投诉人就原公证争议重新进行复查。

  地方公证协会依法作出公证复查争议投诉处理意见后,当事人、公证事项的利害关系人就公证书内容再次向司法行政部门投诉,司法行政部门不予受理。

  第五章 公证文书的效力

  第三十三条 公证书自出具之日起即具有法律效力。

  第三十四条 经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书,应当作为行政机关、人民法院以及仲裁机构认定事实的根据,但有相反证据足以推翻该项公证的除外。

  第三十五条 法律、行政法规规定未经公证的事项不具有法律效力的,依照其规定。

  当事人约定未经公证的事项不具有法律效力的,依照其约定,但该约定违反法律、行政法规强制性规定的除外。

  第六章 公证协会

  第三十六条 本省依法设立地方公证协会,按照国务院《社会团体登记管理条例》的规定,经社团登记管理机关核准登记。

  第三十七条 本省公证机构、公证人员应当加入地方和全国的公证协会。

  第三十八条 地方公证协会履行下列职责:

  (一)保障公证机构和公证员依法执业,维护其合法权益;

  (二)制定行业规范;

  (三)组织对公证员业务培训和职业道德、执业纪律教育,对公证机构和公证员的执业活动监督考核;

  (四)受理对公证机构和公证员的投诉或者举报;

  (五)总结、交流公证工作经验;

  (六)法律、法规以及公证协会章程规定的其他职责。

  第三十九条 公证协会可以受司法行政部门的委托,对公证机构和公证员的违法行为进行调查、核实,并向司法行政部门提出是否给予行政处罚的建议。

  第七章 管理和监督

  第四十条 县级以上地方人民政府司法行政部门应当依法保障公证机构独立行使公证职能,支持公证机构开展正常的业务活动。

  第四十一条 县级以上地方人民政府司法行政部门应当指导公证机构加强内部管理,依法检查、调阅公证档案和相关材料,开展考核评价,根据职责权限查处违法行为。

  第四十二条 公证人员依法办理公证,应当保证公证文书的质量,不得违反客观、公正的原则,不得兼任与公证员职责相违背的其他职务,不得利用办证之便非法索取、收受金钱、实物或者谋取其他不正当利益。

  第四十三条 公证机构办理公证,应按照国家标准和省定标准收费。

  公证机构、公证员有法律援助的义务,对符合公证法律援助条件的当事人,应当按照规定减免收费。

  第四十四条 公证机构应当建立责任赔偿、公证文书质量监督、财务管理、档案管理等制度。

  第四十五条 公证机构应加强经费管理,建立事业发展基金、赔偿基金和福利基金,接受财政、审计、物价行政部门的监督。

  第四十六条 公证机构调查取证或者核实证据有困难的,可以向所在地人民法院申请调查令。

  公证机构申请签发调查令,应当提供下列材料:

  (一)申请书;

  (二)当事人的授权委托书;

  (三)公证机构出具的受理通知单;

  (四)公证人员有效证件。

  第四十七条 公证机构发现当事人以及其他个人或者组织虚构、隐瞒事实,提供虚假证明材料的,应当向有关部门和单位通报和举报,并及时将有关信息向征信系统归集,有关部门和单位应当依法进行处理。

  对经同级人民政府司法行政部门移送的案件,有关部门不予受理或者立案的,应当书面说明理由。

  第四十八条 县级以上地方人民政府司法行政部门应当健全公证诚信监督机制,建立公证机构和公证员执业档案,并依法全面、客观、及时向社会公开。

  第八章 法律责任

  第四十九条 公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的,由公证机构承担相应的赔偿责任;公证机构赔偿后,可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。

  因公证机构及其公证员的过错导致公证书被撤销的,公证机构应当按照规定退还公证费。

  第五十条 当事人提供虚假证明材料申请公证致使公证书错误造成他人损失的,当事人应当承担赔偿责任。公证机构依法尽到审查、核实义务的,不承担赔偿责任;未依法尽到审查、核实义务的,应当承担与其过错相应的补充赔偿责任;明知公证证明的材料虚假或者与当事人恶意串通的,承担连带赔偿责任。

  当事人、公证事项的利害关系人明知公证机构所出具的公证书不真实、不合法而仍然使用造成自己损失,公证机构不承担赔偿责任。

  第五十一条 当事人以及其他自然人、法人或者其他组织扰乱公证机构执业秩序,侵犯公证人员人身权利,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十二条 违反本条例第十四条规定,应当申请公证而未进行公证,给国家、集体财产造成损失的,应承担相应的法律责任。

  第九章 附则

  第五十三条 本条例自2018年 月 日起施行。