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省政府法制办2017年度政务公开工作自评总结
浏览次数:1679 来源: 作者: 发布时间:2017-12-19  字体:[ ]

  2017年,我办深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府关于政务公开政务服务的决策部署,加大政务公开力度,加快推进“互联网+政务服务”,紧贴中心重点工作,突出基础信息和重点领域信息公开,大力推进政务公开工作,政府信息公开工作取得了明显效果,有力地推动了依法行政工作,促进了法治政府建设。(本自评工作总结数据采集节点为2017年12月15日,特此说明。)

  一、公开、解读与回应

  (一)主动公开

  1.决策公开

  为了调动社会公众参与政府立法的积极性,增强政府立法公开征求意见的实效性,推进依法、科学、民主立法,2017年11月6日,我办结合政府立法工作实际,制定并印发了《政府立法公开征求意见反馈办法》,为今后的政府立法公众意见征集采纳反馈提供了坚实的制度保障。

  2017年,我办共就3件政府规章草案、7件地方性法规草案在我办门户网站“公示公告”及政务公开专栏“决策公开”的“意见征集”栏目中向社会公众公开征求意见,并在我办微信公众号、微博、省内各大新闻媒体上发布意见征集指引,收集到来自40位网民的92条意见建议。

法规规章征求意见表

序号

公开征集日期

截止征集日期

法规规章草案名称

提交人数

共提意见

1

2017-09-27

2017-10-26

安徽省互联网政务服务办法(征求意见稿)

1

1

2

2017-08-10

2017-09-10

安徽省税收保障办法(草案)

0

0

3

2017-07-28

2017-08-28

安徽省消防安全责任规定(草案)

0

0

4

2017-07-26

2017-08-25

安徽省司法鉴定管理条例(草案)(征求意见稿)

4

18

5

2017-07-03

2017-08-02

安徽省环境保护条例(修订草案稿征求意见稿)

17

32

6

2017-05-25

2017-06-24

安徽省人民政府关于提请修改部分地方性法规的草案(征求意见稿)

0

0

7

2017-05-04

2017-06-05

安徽省人民防空工程建设与维护管理规定(修订草案)

4

21

8

2017-04-05

2017-05-05

安徽省安全生产条例(征求意见稿)

8

11

9

2017-03-10

2017-04-09

安徽省林业有害生物防治条例(草案征求意见稿)

6

9

10

2017-01-13

2017-02-12

安徽省政府非税收入管理条例(草案征求意见稿)

0

  2017年,我办就省政府正式颁布的《安徽省行政执法人员管理办法》、《安徽省历史文化名城名镇名村保护办法》、《安徽省电信设施建设和保护办法》、《安徽省医疗纠纷预防与处置办法》4件规章在上年度征求的公众意见征集采纳情况,在我办政务公开专栏“决策公开”的“意见反馈”栏目中进行了公开。

  2017年征求公众意见的《安徽省互联网政务服务办法(草案)》、《安徽省税收保障办法(草案)》、《安徽省消防安全责任规定(草案)》3件规章,已经省政府常务会议审议通过,待正式颁布后,我办将按照规定,及时将政策解读和公众意见征集采纳情况上网公布。

  2.执行公开

  根据《安徽省人民政府关于 2017年重点工作及责任分解的通知》要求,我办于11月6日印发了《政府立法公开征求意见反馈办法》,积极推动完善政府立法及反馈机制。按省政府部署,参与起草《安徽省人民政府重大决策出台前向省人大常委会报告工作制度(讨论稿)》,协助省政府督查室将讨论稿送各市县政府、省直部门征求意见,组织召开了专家论证会。

  我办提请省政府办公厅制定了《建立省政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法》,并会同省政府办公厅印发了《安徽省人民政府办公厅关于进一步规范省政府重大事项合法性审查办理工作的通知》(皖政办秘〔2017〕205号)。开展全省政府法制工作“三级大调研”,实地了解情况,面对面听取政府法制工作人员、一线执法人员意见建议。开展合法性审查实务培训,派员赴蚌埠、六安、滁州等市及省人社厅、省交通厅、省住建厅、省财政厅等部门开展合法性审查事务培训。在各地自查的基础上,我办派出督查组赴亳州、淮北、芜湖、宣城等地进行了实地督查,采取看材料、查台账、听汇报等形式了解合法性审查工作开展的情况,推进全省合法性审查工作机制全覆盖。

  10月,我办印发《关于做好政府系统公职律师证书申办和公职律师使用管理工作的通知》(皖府法发〔2017〕30号),推进在县级以上行政机关普遍设立法律顾问、公职律师工作。

  我办深入推进行政执法体制改革,会同相关部门,积极开展相对集中行政许可权试点、相对集中行政处罚权和综合执法工作。指导合肥等市在国家和省级经济发达镇,积极探索开展乡镇综合执法改革试点,会同省编办对金寨县、安庆市经济技术开发开展相对集中行政许可权试点提出意见;提请省政府同意,在肥西县花岗镇、长丰县下塘镇开展相对集中行政处罚权试点工作。

  以上相关文件及工作动态已公布于我办政务公开专栏中“领导活动”、“部门文件”及“决策部署情况”中。

  2017年,省审计厅未对我办进行审计。

  3.管理公开

  我办按照省政务公开办的要求,对省级行政权力清单、省级和市级公共服务清单、省级其他依申请类权力清单近3000个子项目从依据、条件和时限等方面进行审查,此项工作目前正在进行中,预计12月底前全面完成,完成后将由省政务服务中心在“安徽政务服务网”上公布运行。本项工作是长期且动态性的,以后每年都要进行动态调整。

  2017年,按照省财政厅统一部署,我办在门户网站政务公开专栏“部门预决算”栏目中按时公布了2017年部门预算、2017年“三公”经费预算、2016年部门决算、2016年“三公”经费决算及专项资金的管理情况,并同步填报到安徽省政务公开网的相应栏目中。同时在招标采购栏目中及时公开了我办政府采购相关信息。

  扶贫工作方面,我办在政务公开专栏中设立了“精准扶贫情况”栏目,公开了我办在萧县河头村、马庄村的扶贫工作进展情况。省扶贫办、人民日报社主办的《民生周刊》还对我办的扶贫工作进行了专题宣传。

  4.服务公开

  2017年,按照省政务公开办要求,我办根据工作职责,按时完成与省政务服务网的接入工作,在省政务服务网上公布了公共服务项目及指南,同时于我办门户网站显著位置设置了相应的导向链接,引导用户至省政务服务网上全程在线办理所需服务。办理结果也一并显示于省政务服务网上相应栏目。

  5.结果公开

  2017年,根据中办、国办要求和国务院法制办工作部署,我办全面完成了地方性法规清理、省政府文件清理、“放管服”改革涉及的省政府规章省政府规范性文件、生态文明建设和环境保护规章及规范性文件清理工作。11月17日,省第十二届人民代表大会常委会第四十一次会议通过《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》。11月22日,省政府第121次常务会议审议通过《安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定》《安徽省人民政府关于废止部分规章的决定》《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》,“放管服”改革涉及的省政府规范性文件废止目录以及“放管服”改革涉及的省政府规范性文件修改目录。相应信息已公布于政务公开专栏“规范性文件清理”栏目中。

  立法工作方面,我办全年共办理立法件47件,其中地方性法规18件(审查修改13部,提请修改4部,提请废止1部),省政府规章29件(提请省政府制定9部,“放管服”改革涉及的规章修改11部、废止9部)。相应的工作信息公开于政务公开专栏“政策法规”、“决策公开”、“决策部署落实情况”及“规范性文件清理”栏目中。

  2017年,按照国务院法制办的要求,我办完成了制定主体涉及省政府、省政府部门、市政府、市政府部门、县(市、区)政府、县(市、区)政府部门、乡镇政府和各类开发区(管委会)等多个层级部门的2015、2016两个年度的规范性文件制定及合法性审查情况统计工作,形成了我省材料及时报送国务院法制办。我办推选的“安徽省大力推进重大决策事项合法性审查”事件,还入选了我省第二届“十大法治事件”。

  相对集中行政许可权试点工作方面,金寨县行政审批已经实行“一窗受理,合并审查、集约审批、一站办理”的新模式,运作良好,受到社会各界特别是管理服务对象的好评。

  6.重点领域信息公开

  根据我办的工作职责,我办无公共资源配置、公共服务与民生、公共监管类信息公开。

  2017年,我办公开了7件人大代表建议、15件政协委员提案的办理结果。

  7.新闻发布

  我办是省政府直属机构,工作中需要召开新闻发布会的,主要是省政府新出台的政府规章和有关规范性文件,而哪些需要发布新闻,什么时间发布,均由省政府统一安排,故我办无新闻发布年度计划。

  我办根据《安徽省人民政府法制办公室新闻宣传工作管理办法(试行)》,稳步推进新闻发布工作。

  2017年2月17日,我办召开政府法制新闻宣传工作座谈会,向新华社安徽分社、人民网、法制日报安徽记者站、安徽日报、安徽电视台等12家新闻单位的记者通报了2016年政府法制新闻宣传情况和2017年宣传工作要点。

  3月14日,根据省政府工作安排,我办会同省新闻办召开《安徽省行政执法人员管理办法》(省人民政府令第273号)新闻发布会,办党组成员、副主任张敏出席。

  7-9月,办党组书记、主任徐发成就2部规章、2项政策进行了答记者问。

  8.基础信息公开

  2017年,我办继续强化基础信息公开栏目建设,确保“机构领导”、“机构设置”、“人事信息”基础栏目及时公开相关工作信息,2017年以上三个栏目动态公开相关信息共计96条。

  9.公开目录动态调整和平台建设

  根据《安徽省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(皖政办秘〔2017〕110号)及省政务公开办工作要求,我办印发《省政府法制办2017年政务公开政务服务工作要点》,并对政务公开目录及时调整,增设精准扶贫情况、应急管理等栏目,落实责任到相关处室,确保相关工作信息及时更新。

  及时按照省编办、省政务公开办要求,积极与省政务服务网对接,上传公共服务项目清单,推进政务服务平台建设。

  (二)政策解读

  我办是省政府直属机构,担负法规规章草案起草审核职能,本身不出台法规规章,解读权在省政府和相关起草部门。但是,为丰富我办信息公开专栏的内容,提高信息公开专栏可读性,更好地方便服务群众,我办在门户网站设立“法律法规规章汇编”之“法规规章解读”子栏目,在政务公开栏中设立“政策法规”之“政策解读”栏目,对涉及群众切身利益的政府规章进行解读,同时从国务院法制办、省政府网站上转载对国家、省政策,法律法规规章进行解读的文章,2017年共发布解读信息41篇,包括有国务院法制办、各部委负责人和专家学者对法规的答记者问及解读文章,省政府各部门对规范性文件的解读文章,我办领导对省政府规章的解读文章、答记者问及新闻媒体解读文章等。

  2017年,我办按照省政府统一安排,共对省政府政策、规章解读5次,其中主要负责同志4次,分管负责同志1次。

  3月14日,按省政府安排,办党组成员、副主任张敏出席《安徽省行政执法人员管理办法》(省人民政府令第273号)新闻发布会,对《办法》进行了解读发布,并接受了安徽电视台的访问、回答了有关新闻媒体记者的提问。

  7月16日,办党组书记、主任徐发成就《安徽省历史文化名城名镇名村保护办法》(省人民政府令第275号)的有关问题回答了记者提问。

  8月1日,办党组书记、主任徐发成就省政府印发《安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定》接受安徽日报记者采访。

  8月1日,办党组书记、主任徐发成就省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》中推行政府法律顾问制度的意义、进展和成果等相关问题接受安徽日报记者采访。

  9月10日,办党组书记、主任徐发成就《安徽省医疗纠纷预防与处置办法》(省人民政府令第276号)的有关问题回答了记者提问。

  我办还同步在微信公众号、微博上发布解读内容,并积极联系省内各大新闻媒体公布省政府规章解读信息。

  (三)回应关切

  根据我办工作职责,我办回应社会关切的内容为政策解读。2017年,办党组书记、主任徐发成分别就规章解读、省政府文件清理、推行法律顾问制度、推进依法行政工作多次接受省内各大媒体采访,相关信息均已发布至我办信息公开专栏政策解读和新闻发布栏目中。

  二、依申请公开

  (一)申请条件及流程说明

  设立“政府信息公开制度”、“依申请公开”、“政府信息公开指南”栏目,发布《安徽省人民政府法制办公室依申请公开政府信息试行办法》和《安徽省政府法制办公室政府信息公开申请表》,明确了提出依申请公开事项的条件和范围,提供了现场申请、书面申请、网上申请三种方式。明确了秘书行政处为依申请公开受理机构,公布并及时更新了通信地址、联系电话等信息。公开了依申请公开流程,以图文形式对流程进行详细说明,便于申请人了解办理过程。在“依申请公开”中提供了《信息公开申请表》,方便申请人直接填写使用。

  (二)确保申请渠道畅通

  申请人可在线填写《政府信息公开申请表》并直接提交申请。也可通过在“依申请公开”之“申请表下载”中下载打印填写后,通过《安徽省人民政府法制办公室信息公开指南》中提供的通信地址寄送至我办申请信息公开。我办还在信息公开指南中公开了设为依申请公开受理点的秘书行政处的办公地址及联系电话,申请人可当面提交申请。

  (三)推进规范化答复

  2017年,我办共收到依申请公开事项8件,均已按规定程序和格式要求按时答复申请人。其中同意公开的3件,非本部门掌握的2件,信息不存在的3件。此外,及时发布依申请公开目录,认真研究并妥善处理工作中出现的新情况、新问题,进一步做实做细依申请公开工作。

  (四)信息公开救济

  2017年,我办收到省政务公开办转来的网民贾友宝对我办政府信息公开指南的投诉一件,经办理后转复省政务公开办。没有发生信息公开行政复议事项,没有发生信息公开行政诉讼案件。

  三、监督保障

  (一)强化政务公开组织领导

  成立了由办主要负责同志任组长、分管领导任副组长、各处室负责同志任成员的政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,并明确秘书行政处和处内专兼职人员负责承办具体工作。办领导将信息公开作为重点工作之一,不定期听取工作汇报,及时研究解决相关问题。

  (二)完善信息公开制度建设

  根据人员和岗位变化,及时调整政务信息公开领导小组成员。先后制定了政府信息公开工作考核办法、政府信息公开保密审查规定、澄清虚假或不完整信息工作办法、依申请公开政府信息试行办法、信息公开工作过错责任追究暂行办法、信息公开网栏目主要内容及责任处室等相关工作制度,对信息发布、保密审查、信息澄清、依申请公开、考核追究、组织协调等工作进行规范。

  2017年,为推进“五公开”、政策文件宣传解读并扩大公众参与,我办还出台了《政府立法公开征求意见反馈办法》,规范我省地方性法规、政府规章草案审查过程中面向社会公开征求意见的反馈活动。

  (三)按时发布信息公开年度报告

  每年严格按照省政务公开办时间节点和内容规范的要求,按时发布当年度的政府信息公开工作年度报告。目前我办政务公开栏中“政府信息公开年报”栏目中已发布从2008至2016年的“省政府法制办政府信息公开工作年度报告”。自2015年起采用图文并茂的形式,提高报告的可读性。

  (四)积极参加政府信息公开培训

  安排相关人员参加了省政府网站、省政务公开办举办的培训会议,落实3年内将政务公开工作人员培训一遍的要求。严格执行《安徽省人民政府法制办公室政府信息公开工作考核办法》,将政务公开工作列入我办处室年度考核工作重要内容,对信息公开工作考核不合格的处室和工作人员,取消年度考核评先评优资格。

  (五)认真做好考评监测问题整改

  我办高度重视省政务公开办和省政府网站测评反馈意见,对年度考评及季度、专项测评结果及时组织相关人员学习研究,针对问题提出整改措施,明确整改时限并向办领导汇报,积极开展整改工作,及时将整改进展及结果函报省政务公开办和省政府网站。

  (六)基层政务公开标准化规范试点工作

  我办非试点单位,且非垂直管理单位,故无相关信息公开。

  2017年,我办政务公开工作总体上在不断进步,但与省政府的新要求相比,还存在不足,如:“五公开”还有待进一步提升,新媒体运用方面还有待加强等。对此,我办将进一步加强监督保障,促进政务公开工作再上新台阶。