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固镇县人民政府办公室关于进一步规范县政府重大事项合法性审查办理工作的通知
浏览次数:270 来源: 作者: 发布时间:2017-09-01  字体:[ ]

  固政办秘〔2017〕52号

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属单位,驻固各单位:

  为进一步优化重大事项合法性审查流程,提高合法性审查工作效率,充分发挥合法性审查保障依法决策的重要作用,根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步规范省政府重大事项合法性审查办理工作的通知 》(皖政办秘〔2017〕205号),经县政府同意,结合我县实际,现就进一步规范县政府重大事项合法性审查办理工作通知如下:

  一、严格审查范围。严格按照《安徽省人民政府重大事项合法性审查程序规定》(皖政〔2015〕125号,以下简称《程序规定》)、《固镇县人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》(固政〔2016〕34号)确定的事项范围进行审查。以下事项不进行合法性审查:

  1.向上级机关报送的各类工作报告;

  2.向不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题的函件;

  3.提请县政府会议审议的有关工作开展情况及工作安排事项;

  4.议事协调机构成立、撤销及人员调整事项;

  5.目标管理责任书、工作要点、考核结果、人事任免等行政机关内部管理事项。

  二、规范审查流程。严格执行《程序规定》确定的审查程序,进一步理顺送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节。重大事项承办单位应先经本单位法制机构或法律顾问提出书面审查意见,未经法制机构或法律顾问审查的事项,不得报送县法制办审查。要保证送审材料完备,凡缺少决策参考依据及其他所需材料,县法制办可退回县政府办公室办理,也可要求重大事项承办单位在规定期限内补充材料、作出说明。要规范送审节点,除提请县政府常务会议审议的重大事项外,其他重大事项需要进行合法性审查的,必须在县政府办公室分管文字副主任审批后送审,切实避免因多环节修改而多次进行合法性审查的现象发生。要严格落实审查时限规定,县法制办应当自收到重大事项相关材料之日起3个工作日内,完成合法性审查工作;情况复杂的,经县法制办负责同志批准,可延长2个工作日。县政府领导对审查时限有特殊要求的,应当按照要求的时限完成。遇紧急或特殊事项需要进行合法性审查的,由县政府办公室分管文字副主任通知县法制办即时处理,非工作日内通知县法制办值班人员即时处理,确保不得延误。

  三、强化审查责任。严格执行合法性、合规性以及公平竞争审查规定,切实把相关审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节。县政府办公室要严把重大事项政治关和政策关,确保县政府重大决策符合党的路线方针政策,符合党中央国务院、省委省政府及市委市政府决策部署,并与相关政策相协调、不冲突。县法制办要严把重大事项法律关,确保县政府重大决策符合相关法律法规规章的规定。县发改委(物价局)要严把公平竞争关,对按规定需要进行公平竞争审查的事项,严格审查标准,确保县政府决策符合公平竞争要求。县财政局要严把预算审查关,对是否符合《预算法》的规定要严格把关,确保重大决策事项符合财政资金使用法律法规规定。县国土局要严把土地使用关,对涉及土地出让、土地划拨、土地租赁等事项要严格审查,提出具体明确的审查意见,确保《土地管理法》等相关法律法规的严格执行。其他有关部门在法定职责范围内对相关事项涉及的规定严格进行审查,提出审查意见。

  要进一步提高审查质量,有关单位和机构出具的审查意见应当明确具体,不得含糊其辞、模棱两可,不得采用“通用原则模式”提出审查意见。对不严格履行审查职责或不严格执行审查规定,导致决策违法违规,造成重大损失或者严重不良社会影响的,依法依纪追究负有领导责任人员和其他责任人员的责任。

  县法制办每年应组织1到2次合法性审查质量监督检查和评估,形成评估报告报县政府,经县政府同意后进行通报并在政府网站进行公布。

  2017年8月18日