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安徽省人民政府2017年依法行政重点工作安排
浏览次数:1453 来源: 作者: 发布时间:2017-05-12  字体:[ ]

  2017年是我国全面深化改革向纵深推进的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是党的十九大召开之年。全省依法行政工作总的要求是:深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略,继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,认真落实省第十次党代会部署,紧紧围绕省委、省政府中心工作,抓好中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及我省《实施方案》的贯彻落实,全面推进依法行政和法治政府建设,不断提高政府公信力和执行力,为建设五大发展美好安徽提供有力法治保障。

  一、依法更好履行政府职能

  1.完善清单制度建设。优化完善省级权力清单和责任清单,全面推行省市县乡四级公共服务清单制度建设。进一步清理规范中介服务事项,全面推行省市县三级行政权力中介服务清单。优化完善涉企收费清单。强化政府权力运行监管,推动权力运行监管办法和监管细则落地生效。发布统一的政务服务事项目录。

  2.深化行政审批制度改革。进一步优化行政审批程序,按照“四个一律、两个全程”的要求,及时做好国务院取消调整行政审批等事项的衔接落实。开展审批流程再造,没有法定依据的环节和申报材料一律取消。推进网上办事和信息共享,推动电子证照、电子公文、电子签章等在行政审批中的应用,凡是能通过网络共享、核验的材料,不得要求企业和群众重复提交。建立联合办理机制,对涉及多个部门的审批事项实行并联办理。深化行政审批权相对集中改革,归并审批职能,减少内部环节,提高审批效率。推进行政许可标准化工作,统一规范省市县三级行政许可事项的名称、依据、编码等。

  3.大力推行“互联网+政务服务”。整合政务服务资源与数据,建成省级一体化网上政务服务平台,推进市级一体化网上政务服务平台建设。积极推进与企业生产经营、群众生活等密切相关的服务事项网上办理。加快政务服务中心大厅智能化升级,推进与网上政务服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。制定安徽省政务信息资源共享管理暂行办法和数据交换标准规范,整合构建统一的数据共享交换平台体系和省级政务服务共享数据平台,推动电子证照库、统一身份认证和网上支付体系建设,有序推进政务信息互认共享和联网核验。

  4.完善主要由市场决定价格的机制。动态调整《安徽省定价目录》,进一步减少政府定价种类和项目,基本放开竞争性领域商品和服务价格。

  5.深化商事制度改革。按照“能放尽放”的原则,进一步精简前置审批事项。推进市场主体全程电子化登记,全面推进电子营业执照的发放和应用工作,加快建立统一标准规范的电子营业执照模式和统一的电子营业执照管理系统,加快实现无纸全程电子化登记注册。扩大“证照合一”覆盖面。大力推进“双随机、一公开”机制,推行跨部门随机联合检查,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。建立健全联合惩戒机制,加强部门之间、层级之间、地域之间的信息互联、数据互通,加大对失信、违法违规市场主体的惩戒力度。

  6.及时修订政府核准的投资项目目录并对外公布,实施投资项目在线监测和建设全过程监管。根据国家部署,试行企业投资项目管理负面清单制度。

  7.持续推进公共资源交易监管体制改革。制定公共资源交易信息公开目录、公共资源交易平台服务评价考核办法,建立全省统一的电子化平台系统。

  8.推进政府购买服务改革。重点推行政府向公益二类事业单位购买服务。

  二、进一步提高政府制度建设质量

  9.完善政府立法工作机制。全面实行立法意见反馈制度,完善政府立法咨询制度。改革立法草案起草工作机制,重大立法草案由政府法制机构牵头起草,探索委托第三方起草立法草案,探索第三方评估重大立法争议问题。加强立法调研,注重发挥基层立法联系点作用。开展立法后评估,切实增强政府立法的科学性、民主性。加强对设区的市政府及省政府部门立法工作指导,提升政府立法工作人员业务素质。

  10.开展规章和规范性文件清理。对建国以来至2000年省政府文件进行清理,全面完成省政府文件清理工作任务。市县政府、省政府各部门同步清理制发的规章或规范性文件,清理结果向社会公布。

  三、推进行政决策科学化民主化法治化

  11.完善社会公众参与决策机制。作出重大决策前,要广泛听取、充分吸收社会公众意见,制定出台《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》。

  12.完善重大决策风险评估机制。凡是事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。制定出台《安徽省人民政府重大决策风险评估规定》。

  13.推进重大事项合法性审查机制全覆盖。建立合法性审查清单制度,严格界定合法性审查范围。优化合法性审查工作流程,规范送审环节,严格审查期限,进一步提高合法性审查的质量和效率。建立合法性审查提前介入机制。

  14.健全法律顾问制度。严格落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》,年底前,全省县级以上行政机关普遍设立法律顾问、公职律师。建立健全法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

  15.健全专家咨询论证制度。县级以上政府建立行政决策咨询论证专家库,逐步实行专家信息和论证意见公开。加强政府智库建设,注重发挥政府咨询机构的作用。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  16.深化行政执法体制改革,开展相对集中行政许可权试点工作,深化相对集中行政处罚权改革,推进综合执法。

  17.推进城市管理执法体制改革。明确市、县城市管理执法职责,完成市、县政府城市管理领域的机构综合设置,开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。建成县(市)数字化城市管理平台。

  18.加强行政执法人员管理。全面贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行行政执法人员教育培训和考核制度。有条件的地方建立执法辅助人员管理制度。

  19.规范行政执法行为。积极开展重大执法决定法制审核制度试点工作,推动各级行政执法机关建立健全重大行政执法决定法制审核工作机制,完善审核配套制度。健全行政处罚裁量基准动态调整机制。完善行政执法监督制度机制,加强个案监督,纠正违法执法和行政不作为。强化规章、规范性文件监督管理。继续组织开展重点领域行政执法部门案卷评查工作。

  五、强化对行政权力的制约和监督

  20.自觉接受人大监督、政协的民主监督和社会监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,自觉接受同级党委领导。自觉执行重大决策出台前向本级人大及其常委会报告的规定。及时向政协通报政府工作有关情况。坚持联系人大代表、政协委员制度,认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。积极推行网络问政,办好省(市、县)长信箱、省长热线,畅通人民群众监督政府的渠道。加强公务员诚信管理,完成公务员诚信档案建设。

  21.加强行政公益诉讼。注重源头预防和减少行政不作为乱作为现象的发生,严格落实重大行政执法决定法制审核制度,依照法定权限和程序行使权力。积极参与行政公益诉讼 诉前程序,认真做好行政公益诉讼的应诉工作。加强与检察机关、审判机关的沟通协调,建立省行政公益诉讼联席会议制度。加强信息交流,推进行政执法信息与司法监督信息资源共享。

  22.加强政府内部监督。强化审计监督,推进审计监督全覆盖,将所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况纳入审计监督范围,着力构建横向到边、纵向到底的审计监督覆盖体系,实现审计领域、审计对象和审计时间过程全覆盖。统筹整合审计资源,推进审计关口前移,加强重大项目建设全过程介入等预防预警机制建设。推进对领导干部实行自然资源资产离任审计工作。

  23.全面推进政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开,结合发展、民生、扶贫、平安“四大板块”,着力推进重点领域信息公开,加强解读回应,扩大公众参与,规范依申请公开办理,努力提升政务公开实效。

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  24.进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。构建党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、多方参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。落实重大决策稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度。

  25.认真做好行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量,增强行政复议的透明度和公信力。

  26.通过法定途径分类处理信访投诉请求。建设网上信访平台,推进网上信访信息系统联通应用。实施化解信访积案专项工程。

  七、全面提升政府工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力

  27.加强依法行政知识培训。贯彻落实《干部教育培训工作条例》,研究制定全省《2018-2022年干部教育培训工作规划》,把深入开展依法行政教育培训作为重要内容。充分发挥公务员主体培训和专项培训等平台作用,创新培训方式,丰富培训内容。扩大培训覆盖面,不断提高公务员依法履职能力。依托安徽干部教育在线平台,继续组织开展公务员学法用法考试考核工作。

  28.加强法治宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传宪法及与人民群众生产生活密切相关的法律法规,宣传省委、省政府关于依法行政工作的各项部署和安排,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入推进“七五”普法工作,认真落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制。

  八、切实加强工作指导和督查

  29.认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和我省《实施方案》。全面推进依法行政,推动政府及部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。组织开展法治政府建设专项督查。

  30.加强对市县政府和省直部门依法行政工作指导。进一步加大依法行政考核力度,完善考核工作机制和指标体系,增强考核的权威性和公信力。加强政府法制机构和队伍建设,建立政府法制机构工作评价体系。