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关于公开征求《安徽省安全生产条例(征求意见稿)》意见的通知
浏览次数:1837         发布时间:2017-04-05    字体:[ ]

  为充分征求社会各方的意见和建议,提高立法质量,现将《安徽省安全生产条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)全文公布。征求意见时间自2017年4月5日至5月5日止。提出意见可以通过以下方式:

  一、登录中国安徽网(http://www.ah.gov.cn/),点击网站首页下方的“意见征集”栏目,对《征求意见稿》提出意见。

  二、登录安徽政府法制网(http://www.ahfzb.gov.cn),点击网站服务大厅的“立法意见网上征集”栏目,对《征求意见稿》提出意见。

  三、通过信函方式将意见寄至:合肥市滨湖区中山路1号省行政中心1号楼西三楼省政府法制办行政法制处(邮政编码:230091),并请在信封上注明“安徽省安全生产条例”字样。

  四、通过电子邮件方式将意见发送至:sfzbxzfzc@126.com。

  2017年4月5日

 

  重点征求意见的部分:

  一、征求意见稿确定的各级政府及其相关部门职责界定是否适当、可行,如何调整和完善。

  二、有关生产经营单位的主体责任的制度设计和措施是否合适、可行,规范生产经营单位技术机构安全职能的规定如何完善。

  三、安全风险管控机制的措施是否适当、可行,如何完善。

  四、如何进一步发挥工伤保险和安全责任险的预防功能。

  五、生产安全事故的应急救援与调查处理规定是否适当、可行,如何完善。

  六、物业服务管理机构的安全管理职责规定是否适当、可行,如何完善。

  七、我省安全生产工作中有哪些值得总结和提炼的经验。

  八、其他好的意见和建议。

 

安徽省安全生产条例(征求意见稿)

第一章    总  则

第一条  为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产适用于本条例;有关法律、法规另有规定的,适用其规定。

前款所称生产经营单位,是指从事生产经营活动的企业、其他组织和个体工商户。

有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建设工程安全、油气管道安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的,适用其规定,有关法律、法规未规定的,适用本条例。

第三条  安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,按照管行业、管业务、管生产必须同时管安全、管职业健康,以及谁主管、谁负责,谁审批、谁负责的原则,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条  生产经营单位是安全生产和职业病防治(下同)的责任主体,必须依法加强安全生产和职业病防治(下同)管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。

生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。

第五条  县级以上人民政府是安全生产监督管理的责任主体,全面领导本行政区域内的安全生产工作,应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产和职业病防治规划,并组织实施。安全生产规划和职业病防治规划应当与城乡规划及其他相关专项规划相衔接。

县级以上人民政府应当加强对安全生产和职业病防治工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立协调机制,及时组织、协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理委员会应当设立或者明确安全生产监督管理机构,配备专职人员,监督、检查本区域内生产经营单位的安全生产状况,报告和协助处理生产安全事故,并指导本区域内村民委员会、居民委员会做好安全生产工作。 

乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理委员会在监督检查中发现安全生产违法行为或者生产安全事故隐患的,应当责令生产经营单位改正或者排除,并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第六条  县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,指导协调、监督检查同级人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。

其他负有安全生产监督管理职责的部门,在各自职责范围内依法对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理,承担本行业、本领域安全生产直接监督管理责任。

安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第七条 各级人民政府的主要负责人对本行政区域内的安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的负责人直接领导安全生产工作;其他分管负责人在履行分管行业、领域领导职责的同时,履行安全生产工作领导职责。

负有安全生产监督管理职责的部门的主要负责人对本行政区域内有关行业、领域的安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的负责人综合负责安全生产工作;其他分管负责人在履行分管行业、领域工作职责的同时,具体负责安全生产工作。

县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入对本级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,并将考核结果作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。

第八条  工会依法对安全生产工作进行监督。

工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,参加生产安全事故调查,提出保障安全生产的意见和建议,维护职工的合法权益。

第九条  各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当采取多种形式宣传安全生产和职业健康法律、法规,普及安全生产知识,传播安全文化,增强全社会的安全生产意识,提高自救互救和事故预防能力。居民委员会、村民委员会应当予以协助。

广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强安全生产知识宣传教育,对安全生产工作进行舆论监督。

第十条 有关协会组织应当根据行业特点,开展安全生产宣传教育,指导行业安全生产工作,提供安全生产方面的信息、培训、咨询等服务,强化行业自律,促进生产经营单位加强安全生产管理。

有关协会组织可以依法向有关部门提出制定、修改安全生产地方标准的建议。鼓励安全生产标准起草单位邀请有关协会组织参与标准制定、修改。

第十一条  县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、安全生产举报、研究和推广应用安全生产先进科学技术、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人,按照国家和本省规定给予表彰奖励。

第二章  生产经营单位的安全生产保障

第十二条  生产经营单位应当具备下列安全生产条件:

(一)生产经营场所和设备、设施、工艺符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准、行业标准和地方标准的要求;

(二)建立健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度和操作规程;

(三)安全投入符合安全生产要求;

(四)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;

(五)主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;

(六)从业人员经安全生产教育和培训合格;特种作业人员依法经安全作业培训,取得特种作业操作资格证书;

(七)有职业危害防治措施,为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品;

(八)法律、法规、规章和国家标准、行业标准或者地方标准规定的其他安全生产条件。

第十三条  矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的生产经营单位应当依法取得安全生产许可后,方可从事生产经营活动。

第十四条  生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有下列责任:

(一)建立、健全并组织落实安全生产责任制;

(二)组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程;

(三)组织制定并实施安全生产教育和培训计划;

(四)保证安全生产投入的有效实施;

(五)组织检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;

(六)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告生产安全事故,组织事故抢救,配合生产安全事故调查,在事故调查处理期间不得擅离职守;

(八)向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况;

(九)法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条  生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证本单位安全生产所必需的资金投入,并对安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输和危险物品的生产、经营、储存等单位应当按照国家和省有关规定足额提取安全费用,其他生产经营单位应当保证安全生产资金投入。安全生产费用计入生产成本专户储存,并依法接受安全生产监督管理部门和其他有关部门的监督检查。

生产经营单位的安全生产资金投入和安全费用的使用应当符合国家和省有关规定。

第十六条  煤矿生产单位应当设置安全生产管理机构;非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造或者拆解、道路运输单位,危险物品的生产、经营、储存单位,以及使用危险化学品数量构成重大危险源的生产单位,应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员:

 (一)从业人员三百人以上的,应当设置安全生产管理机构,按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员;

 (二)从业人员一百人以上不足三百人的,应当设置安全生产管理机构,配备三名以上专职安全生产管理人员;

 (三)从业人员五十人以上不足一百人的,应当设置安全生产管理机构,配备两名以上专职安全生产管理人员;

 (四)从业人员不足五十人的,应当配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员三百人以上的,应当设置安全生产管理机构,配备两名以上专职安全生产管理人员;从业人员一百人以上不足三百人的,应当配备专职安全生产管理人员;从业人员不足一百人的,应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

国家有关行业管理部门的规定严于本条例规定的,从其规定。

第十七条  生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员对本单位安全生产工作履行下列职责:

(一)贯彻有关安全生产的法律、法规、规章和标准;

(二)组织或参与拟定本单位安全生产规章制度和操作规程并督促贯彻执行;

(三)组织或参与本单位安全生产宣传、教育、培训,如实记录安全生产教育和培训情况,总结和推广安全生产经验;

(四)进行安全生产检查,对发现的事故隐患及其它安全问题应当立即处理,并做好记录;难以处理的,应当及时报告本单位有关负责人;

(五)对重大危险源和重大事故隐患登记建档,并督促落实重大危险源的安全管理措施;

(六)对作业场所的职业危害进行检查,监督劳动防护用品的发放和使用;

(七)组织或参与本单位新建、改建、扩建的建设项目安全及职业卫生设施的审查和验收;

(八)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

(九)组织本单位生产安全事故应急预案的制定及演练;  

(十)协助调查和处理生产安全事故,负责伤亡事故、职业病的报告、统计和分析,提出防范措施;

(十一)有关安全生产的其他职责。

第十八条  生产经营单位设置技术机构或者配备技术人员的,其技术机构以及技术人员应当履行下列职责:

 (一)组织制定、实施生产经营单位安全技术规程、作业规范、技术标准;

(二)组织制定、实施重大危险源的管理方案和危险作业技术措施、应急预案;

(三)发现生产经营过程中可能出现的安全技术问题并及时处理,对不能现场解决的,采取必要的安全防护措施;

(四)法律法规规定的其他安全生产职责。

第十九条  生产经营单位应当依法对本单位从业人员、被派遣劳动者和实习学生进行安全生产教育和培训,并保证培训质量。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

 生产经营单位对离岗六个月及以上重新上岗的从业人员,应当重新进行安全生产教育和培训;对换岗的从业人员应当根据新岗位要求进行安全生产教育和培训;采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的,应当结合新工艺、新技术、新材料或者新设备的要求,对从业人员进行相关安全生产教育和培训。

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、地点、内容、师资、参加人员、考核结果等情况。

第二十条  生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全及职业卫生设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

第二十一条  生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上,设置符合国家标准、行业标准或者地方标准的安全警示标志。

安全警示标志应当醒目、保持完好,便于从业人员和社会公众识别。

第二十二条  各地区、各行业和生产经营单位要根据各自实际,以网格化全覆盖的方式,合理划分风险点查找的最小单元(地理区域、单位、设备设施、作业或活动场所、某项活动等),明确每个单元的范围和风险点查找工作的责任单位、责任人,落实安全风险查找、研判、防范、预警、处置和责任落实等工作。

对重大危险源要登记建档,并落实下列措施:

(一)制定并执行重大危险源安全管理规章制度;

(二)制定安全操作规程和应急措施并对相关从业人员进行培训;

(三)定期对有关场所进行风险辨识和安全评估;

(四)对重大危险源进行实时监测监控并建立预警预报机制,定期对安全设备和安全监测监控系统进行检验、检测以及维护保养,确保正常运行;

(五)在重大危险源所在场所明显位置设置安全警示标志,载明重大危险源危险物质、数量、危险危害特性、应急措施等内容。

生产经营单位应当按照国家和省有关规定将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施的实施情况,每6个月报所在地县(市、区)安全生产监督管理部门和有关行业主管部门备案。备案的重大危险源经安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的,生产经营单位应当报原备案部门核销。

第二十三条  生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度,建立并实施从主要负责人到从业人员的事故隐患排查责任制,对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案。

属于一般事故隐患的,生产经营单位有关负责人或者有关人员应当立即组织整改排除;属于重大事故隐患的,生产经营单位主要负责人或者有关负责人应当组织制定并实施隐患治理方案,落实整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。整改完成前,生产经营单位应当采取安全防护措施。

第二十四条  生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离,应当符合法律、法规、规章和强制性标准的规定。

新建、改建、扩建危险物品的生产、经营、储存场所和使用数量构成重大危险源的设施,应当与居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物、重要公共设施保持国家规定的安全距离;对已建成的不符合安全距离要求,用于生产、经营、储存危险物品的建筑物或者设施,由县级以上人民政府责令采取措施,消除危害。

第二十五条  生产经营单位应当按照国家规定对作业场所的粉尘、噪声、振动、高温、辐射、生产性毒物以及其他职业危害采取防护措施,进行定期检测,实行分类管理。经检测不符合职业卫生标准和卫生要求的,应当及时采取治理措施。

生产经营单位应当对容易产生易燃、易爆、有毒、有害气体和容易积聚窒息性气体的岗位或者场所,采取安全作业防范措施。

第二十六条  生产经营单位进行爆破、吊装、挖掘等危险作业,临近高压线路、地下输油、输气管道、重大危险源作业和在密闭、有限空间内作业,应当遵守安全生产规章制度和安全操作规程,安排专门人员进行现场安全管理,落实下列安全管理措施:

(一)设置作业现场安全区域,落实安全防范措施;

(二)确认现场作业条件符合安全作业要求;

(三)确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求;

(四)向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施;

(五)发现直接危及人身安全的紧急情况时,采取应急措施,立即停止作业并撤出作业人员。

第二十七条 物业服务企业应当对其服务区域的人流干道、消防设施及通道、地下车库、化粪池、窨井、电梯、水暖等重点部位进行经常性检查;对燃气、供电等重要设施做好日常防护。发现安全隐患无法处理的,应当及时告知相关部门,并发出警示;发现重大事故隐患的,应当及时报告所在地负有安全监督管理职责的部门和街道办事处或者乡(镇)人民政府处理。

同一建筑物内的多个生产经营单位共同委托物业服务企业或者其他管理人进行管理的,由物业服务企业或者其他管理人依照委托协议履行其管理范围内的安全生产管理职责。

第二十八条  生产经营单位接受中小学生开展劳动技能教育和社会实践活动,或者接受中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对学生进行相应的安全生产教育和培训,提供安全的生产条件,不得安排中小学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

生产经营单位不得租用学校、幼儿园房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存活动或者作为机动车停车场。

第二十九条  生产经营单位应当为从业人员无偿提供符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品,并教育、监督从业人员按照规定佩戴、使用,不得以现金或者其他物品替代劳动防护用品。生产经营单位在购买劳动防护用品时,应当索取产品检验合格证,并归档保存。

第三十条  生产经营单位必须依法参加工伤保险,按时、足额为从业人员缴纳保险费。社会保险机构应当健全、完善工伤预防费用保障机制,强化工伤预防工作。

法律、行政法规规定应当参加人身意外伤害保险和责任保险的,生产经营单位应当按照规定执行。

因生产安全事故受到损害的从业人员或者其亲属除依法享有工伤保险补偿外,属责任事故的,责任单位还应当向其一次性支付生产安全事故伤亡赔偿金。赔偿标准按照国家和省有关规定执行。

第三十一条  取消安全生产风险抵押金制度,推进各行业、各领域生产经营单位投保安全生产责任险。

在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施投保安全生产责任险。

保险机构应当发挥参与风险评估管控和事故预防功能,提高保险服务质量。

第三十二条  生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任。

第三章  安全生产监督管理

第三十三条  县级以上人民政府安全生产工作的主要职责:

(一)组织实施有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施,制定和发布有关安全生产的规定;

(二)建立健全安全生产监督管理体系和安全生产考核制度。对年度安全生产工作考核为“不合格”的单位,实行一票否决;

(三)安排资金用于安全生产基础设施建设,对国家安排的安全生产专项资金加强监督管理,保证专款专用,并安排相应配套资金;

(四)定期研究、分析本地区安全生产形势,协调、解决安全生产重大问题;

(五)组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系,保障应急救援投入;

(六)组织生产安全事故应急救援和善后处理;

(七)组织实施对不具备安全生产条件的生产经营单位的关闭工作和非法生产经营活动的取缔工作;

(八)组织、授权或者委托有关部门对生产安全事故进行调查处理,负责对事故调查报告作出批复;

(九)加强安全生产监管执法队伍建设,完善安全生产监管机构,统筹加强安全监管力量,重点充实市、县两级安全生产监管执法人员,强化乡镇(街道)安全生产监管力量建设,按规定为监管执法人员配备必要的执法装备,提供经费保障。加强和规范各级安生生产监管执法工作。

(十)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

第三十四条  乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关、派出机构应当对本行政区域内的生产经营单位安全生产状况进行监督检查,发现安全生产违法行为或者重大事故隐患的,应当依法依规处理,并及时向上一级负有安全生产监督管理职责的部门报告。

村民委员会、居民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的,应当进行劝导和制止,并及时向当地人民政府或者有关部门报告。

第三十五条  县级以上人民政府安全生产监督管理部门的主要职责:

(一)研究重大安全生产政策措施,并向本级人民政府提出建议;

(二)承担对其他有关部门和下一级人民政府安全生产目标管理的考核工作;  

(三)依法对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查;

(四)对重大危险源监控和重大事故隐患治理工作实施监督;

(五)负责编制生产安全事故应急救援预案;

(六)按照国家和省有关规定组织、实施生产安全事故的应急救援和调查处理;

(七)法律法规规定的其他职责。

第三十六条  县级以上人民政府其他部门安全生产工作的主要职责:

(一)监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和标准情况;

(二)监督检查生产经营单位安全教育、培训工作;

(三)制定并实施安全生产责任制;

(四)推进安全生产标准化工作;

(五)建立生产经营单位重大危险源和重大、特大事故隐患信息库,督促生产经营单位治理重大、特大事故隐患,对重大危险源实施监控;

(六)组织生产经营单位生产安全事故应急救援,组织或者参加生产安全事故调查处理;

(七)制定安全生产权力清单和责任清单,并依单制定实施年度安全生产执法计划;

(八)法律法规规定的其他职责。

第三十七条  省人民政府安全生产监督管理部门依法实施的安全生产许可,可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门实施。

第三十八条  安全生产监督管理部门发现其他负有安全生产监督管理职责的部门未按照规定履行本行业、本领域的安全生产监督管理职责的,应当向本级人民政府安全生产委员会报告;安全生产委员会可以予以通报,约谈该部门的负责人,也可以向有关任免机关、监察机关提出对该部门负责人的处理建议。

各级监察机关依照行政监察法对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责进行监察,按照规定参加生产安全事故调查,依法追究有关责任单位及人员的行政责任。

第三十九条  负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相应设施、设备。

重大事故隐患排除后,由生产经营单位组织有关专业技术人员对整改情况进行验收,形成验收报告。负有安全生产监督管理职责的部门责令暂时停产停业或者停止使用相应设施、设备的,验收报告需经其审查同意后,方可恢复生产经营或者使用相应设施、设备。

第四十条  负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报奖励制度,并向社会公布。

任何单位或者个人对事故隐患、安全生产违法行为可以向负有安全生产监督管理职责的部门报告、举报。收到报告、举报的部门应当及时组织核查,并依法处理。

县级以上人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员,给予奖励。

第四十一条  县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当采用公告、新闻发布会等形式,定期向社会公布本行政区域内安全生产状况,及时公布严重安全生产违法行为以及重大、特大生产安全事故的有关信息。

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为通报制度,在有关媒体上公布生产经营单位及其主要负责人、安全生产服务机构的重大违法行为及处理情况,并将有关情况记入该单位信用信息。

安全生产监督管理部门应当会同其他负有安全生产监督管理职责的部门以及金融监督管理机构、有关金融机构等单位推进安全生产信用信息分类管理和信息资源共享,对生产经营单位安全生产违法失信行为实施协同监管、联合惩戒。

第四十二条  安全生产监督管理部门应当建立省、市、县安全生产综合信息平台,实现信息共建共享。 

负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台,完善线上线下配套监管制度。 

县级以上人民政府有关部门应当建立安全生产信息沟通制度,互相通报有关安全生产的政策和执法监督信息。

第四章  生产安全事故的应急救援与调查处理

第四十三条 县级以上人民政府应当建立、健全生产安全事故应急救援体系,组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案,建立应急指挥机制和应急救援队伍,储备应急救援物资、装备,建设联动互通的应急救援指挥平台,加强安全生产应急救援资源共享和信息互通,组织、协调和督促本级人民政府有关部门与下级人民政府共同做好生产安全事故预警和应急救援工作。

县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当在矿山、危险化学品、城市轨道交通运营等重点行业、领域单独建立,或者依托有条件的生产经营单位、社会组织共同建立应急救援基地或者专业应急救援队伍。依托生产经营单位、社会组织建立的,县级以上人民政府给予相应补助。

生产安全事故应急救援和调查处理的具体办法按照国家和省有关规定执行。

第四十四条  县级以上负有安全生产监督管理职责的部门制定的生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容:

(一)应急救援的指挥和协调机构;

(二)有关部门和组织在应急救援中的职责分工;

(三)危险目标的确定和潜在危险性评估;

(四)应急救援组织及其人员、器材、设备;

(五)应急救援演练计划;

(六)应急救援物资储备和经费保障; 

(七)紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案;

(八)社会支持救助方案。

第四十五条  危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通经营、建筑施工单位应当建立健全应急救援组织,配备应急救援器材、设备和物资,制定应急救援预案并定期进行演练。规模较小的危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、城市轨道交通经营、建筑施工单位应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备和物资,制定应急救援预案,并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

第四十六条  生产经营单位发生生产安全事故后,应当迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

发生生产安全事故的生产经营单位应当保护事故现场,需要移动现场物品时,应当作出标记和记录,妥善保管有关证据。任何单位和个人不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第四十七条  生产经营单位发生生产安全事故,应当按照国家和省有关规定立即报告事故发生地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门;煤矿生产安全事故应当同时报告有管辖权的煤矿安全监察机构。

生产经营单位、有关人民政府及其有关部门不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报。

第四十八条  县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后,应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场,组织事故抢救。

事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应设立技术和管理问题专篇,详细分析原因,并依法及时向社会全文公布。

事故发生单位应当及时全面落实整改措施,负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。

第四十九条  县级以上人民政府其他有关部门应当每月将本行业、本系统的生产安全事故统计报告抄送本级人民政府安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况,并向社会公布。

第五章  法律责任

第五十条  违反本条例规定的行为,有关法律、行政法规已有处罚规定的,适用其规定。

第五十一条  各级人民政府及其有关部门有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对依法应予取缔或者关闭的生产经营单位,未予取缔或者关闭的;

(二)接到事故隐患或者安全生产违法行为举报后,不依法调查处理的;

(三)未能有效组织救援致使生产安全事故损害扩大的;

(四)对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的;

(五)阻挠、干扰生产安全事故调查处理或者责任追究的;

(六)其他未依法履行监督管理职责,发生生产安全事故的。

第五十二条  违反本条例第二十四条第一款规定,生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离,不符合法律、法规和强制性标准规定的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十三条  违反本条例第二十六条规定,生产经营单位未安排专人进行现场安全管理或未落实安全管理措施的,责令限期改正,可以处二万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

第五十四条  违反本条例第二十八条第一款规定,生产经营单位没有提供安全生产条件的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令改正;安排中小学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令停止违法行为,并处1万元以上5万元以下的罚款。

违反本条例第二十八条第二款规定,生产经营单位租用学校、幼儿园房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营活动或者作为机动车停车场的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令停止违法行为,限期迁出,并处2万元以上5万元以下的罚款。

第五十五条  违反本条例第三十一条第二款规定,未按规定投保安全生产责任险的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期投保;逾期未投保的,依照有关规定予以处罚

第五十六条  本条例规定的行政处罚,由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。

第六章  附    则

第五十七条  本条例自    年  月  日起施行。2007年3月1日施行的《安徽省安全生产条例》同时废止。